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第一章 文明城市的概念和内涵1

一、文明与城市1

（一）城市是文明形成的标志1

（二）文明城市遵循的规律1

二、文明城市的概念和内涵4

（一）全国文明城市（城区）定义4

（二）文明城市的内涵5

第二章 文明城市创建的意义18

一、创建文明城市的必要性18

（一）忽视城市化形式的多样性和地区差异性18

（二）城市化经济基础不扎实19

（三）重数量轻质量倾向明显19

（四）基础设施建设薄弱19

（五）城市不和谐因素大量存在19

二、创建文明城市的意义20

（一）创建文明城市是时代的呼唤20

（二）有利于让人民群众共享改革发展成果20

（三）促进社会文明程度提高21

第三章 文明城市与现代化城市22

一、城市的现代化22

（一）城市现代化的内涵22

（二）城市现代化指标体系23

（三）城市现代化指标体系应遵循的原则24

（四）城市现代化的基石是人的现代化26

二、文明城市与现代化城市26

（一）文明城市包含现代化城市的要求26

（二）文明城市是城市现代化水平的重要标志27

第四章 文明城市与科学发展观28

一、创建文明城市要坚持以人为本28

（一）发挥人民的首创精神和坚持人民的主体地位28

（二）从人民的根本利益出发，坚持以人为本的原则29

二、创建文明城市要贯彻全面、协调的原则31

（一）文明城市建设坚持全面、协调原则的必要性31

（二）“全面”、“协调”原则的内涵32

（三）全面、协调发展以“五个统筹”原则为指导32

三、创建文明城市要坚持可持续的原则33

（一）城市的规划与可持续发展33

（二）城市的经济与可持续发展35

第五章 创建文明城市与和谐社会39

一、创建文明城市是构建社会主义和谐社会的必然要求39

二、创建文明城市是构建和谐社会的理性选择40

三、创建文明城市是构建和谐社会的路径选择41

第六章 《全国文明城市测评体系》及其指标内涵43

一、《全国文明城市测评体系》介绍43

（一）《测评体系》的结构和内容43

（二）《测评体系》的三个特点44

（三）《测评体系》的应用价值44

二、廉洁高效的政务环境45

（一）建设廉洁高效政务环境的意义45

（二）建设廉洁高效政府的措施46

三、公平公正的法制环境48

（一）法制公平公正的内容48

（二）营造公平公正法制环境的措施49

四、规范守信的市场环境51

（一）建立规范的市场秩序51

（二）建立社会信用体系53

五、健康向上的人文环境56

（一）人文环境的内涵56

（二）人文环境建设的指导思想和原则56

（三）建设健康向上的人文环境的措施59

六、安居乐业的生活环境61

（一）生活环境的内涵61

（二）文明城市生活环境的内容61

七、可持续发展的生态环境63

（一）可持续发展的生态环境的含义63

（二）生态城市的概念及建设生态城市的措施63

八、扎实有效的创建活动66

第七章 政府在文明城市创建中的角色定位67

一、文明城市创建中政府的角色误区及原因分析67

（一）“全能型政府”的角色误区67

（二）“权力型政府”的角色误区68

（三）“强势型政府”的角色误区68

（四）文明城市建设中政府角色误区的原因分析69

二、文明城市创建中政府的角色定位原则69

（一）公平原则69

（二）效率原则70

（三）节约原则70

（四）以人为本的原则70

（五）可持续发展原则70

三、文明城市创建中政府所应担当的具体角色71

（一）良好城市环境的建设者71

（二）城市发展规划的科学制定者71

（三）公共产品和服务的有效提供者72

（四）公共秩序强有力的治理者73

（五）一流城市形象的塑造者73

第八章 全国文明城市创建活动的进程75

一、首批全国文明城市评选活动75

（一）首批全国文明城市评选表彰的背景75

（二）首批全国文明城市评选表彰活动介绍76

（三）首批全国文明城市评选结果77

（四）创建文明村镇78

（五）创建文明单位79

二、第二批全国文明城市创建活动79

（一）第二批全国文明城市创建活动的介绍79

（二）2008年全国文明城市的测评80

（三）评选2008年全国文明城市的步骤80

第九章 文明市容环境与文明城市创建85

一、文明市容环境的内涵85

（一）文明市容环境的含义85

（二）创建文明市容环境的意义85

（三）文明市容环境建设存在的问题87

二、文明市容环境建设的路径选择88

（一）重视城市规划的合理性和城市形象建设88

（二）重视城市标志性建筑的建设88

（三）加大城市的绿化美化力度89

（四）加强对城市流动人口的管理90

（五）加大对城市环境卫生的综合整治力度90

（六）加大对城市交通秩序管理91

第十章 文明政府与文明城市创建93

一、文明政府的含义93

二、文明政府的内容94

三、文明政府的特征95

第十一章 文明单位与文明城市创建97

一、文明单位的含义、创建意义及标准97

（一）文明单位的含义97

（二）文明单位创建的意义98

（三）文明单位创建的标准98

二、文明单位创建存在的问题及解决对策99

（一）文明单位创建存在的问题99

（二）文明单位建设的路径选择101

第十二章 文明社区与文明城市创建105

一、文明社区的内涵及创建意义105

（一）文明社区的内涵105

（二）创建文明社区的意义106

二、文明社区创建的现实困境107

（一）人与人之间的信任危机107

（二）社区居民安全感下降108

（三）社区居民的参与度不高108

（四）政府和社区提供服务不足108

（五）社区建设资金短缺109

（六）基层居委会弱化109

三、文明社区创建的标准和原则109

（一）文明社区创建的标准109

（二）文明社区创建的原则109

四、文明社区创建的路径选择112

（一）建立高素质的社区工作者队伍112

（二）提供良好的社区服务113

（三）建设文明的社区环境113

（四）维护良好的社区治安114

（五）培育优秀的社区文化114

（六）发展一流的社区教育114

（七）建立完善的社区保障115

第十三章 文明市民与文明城市创建119

一、文明市民内容及其对文明城市创建的意义119

（一）文明市民所应具备的基本素质119

（二）文明市民对文明城市创建的意义122

二、文明市民的培育途径123

（一）加大市民的文明教育124

（二）为市民提供文化服务124

（三）树立文明市民典型124

（四）大力开展文明实践活动125

（五）加强对市民的制度管理125

第十四章 文明城市建设模式及经验介绍131

一、苏州模式——电子政务131

（一）创建文明城市原则131

（二）电子政务建设133

二、金昌模式——公平法制建设136

（一）夯实文明创建的基础136

（二）着力提升市民素质136

（三）改善和保障民生137

（四）坚持把共建共育作为有效手段，着力发挥全社会的整体优势137

（五）坚持把健全机制作为重要保障，着力增强创建工作的针对性和实效性138

三、南宁模式——信用南宁140

（一）政府带着打造信用体系140

（二）窗口单位服务文明有序142

四、大连模式——人文环境健康向上143

（一）基本情况143

（二）建设措施143

五、洛阳模式——安居乐业的生活146

六、太仓模式——生态文明151

附录155

附录一 广州市关于进一步加强创建全国文明城市宣传工作的意见155

附录二 宁波城市文明建设发展报告159

附录三 扬州市城市文明建设居民问卷调查报告165

附录四 安徽金寨县梅山镇青山社区创建市级文明社区测评报告169

附录五 山东青岛市关于建立健全创建文明城市长效机制的调研报告173

参考文献178

后记181