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导论1

一、法治分析的必要性5

（一）法治是农村小康社会的重要指标5

（二）法治是农村市场经济的基本需要9

（三）法治是农村民主政治的重要保障11

二、法治分析的可能性14

（一）法治分析的基础16

（二）法治分析的空间17

三、研究路径与方法22

（一）法律的经济分析25

（二）经济的法律分析32

第一章 法治与农村市场经济35

一、法治与法制35

二、法治与民主42

三、法治与市场经济51

四、法治与农村市场经济55

第二章 法治分析的理论根源58

一、马克思贸易理论58

二、斯密“经济人”假设64

三、新制度经济学66

第三章 农村社会的法治困惑74

一、法治介入的艰难74

（一）有限的法律认知75

（二）匮乏的物质基础76

（三）落后的文化传统78

（四）老化的权力模式79

（五）政策与法律的错位80

二、非法行政的惯性84

三、司法救济的短缺93

第四章 农村社会法治构成99

一、法律信仰：权威与境界99

（一）法律信仰及其形成的主体要素100

（二）农村法律信仰危机及其危害104

（三）构建农村法律信仰的途径108

二、法律意识：语境与思维111

（一）农民的法律意识及其能动作用112

（二）传统农村落后的法律观及其后果116

（三）农民传统法律意识与现代法治的冲突119

三、法律规范：立法与守法124

（一）涉农立法历史演进124

（二）涉农立法亟待加强131

（三）涉农守法必须自觉134

四、法律实现：司法与执法137

（一）农村执法司法运作方式及其影响138

（二）农村执法司法的法理阐释140

（三）农村执法司法展望146

第五章 保障农民权利153

一、农民权利的基本内涵153

（一）产权154

（二）民主权157

（三）市场主体平等权160

（四）市场信息对称权163

二、农民权利的当前状态166

三、农民权利的救济途径169

（一）农民权利的公力救济169

（二）农民权利的私力救济173

第六章 规范农业市场179

一、农业市场法律需求179

（一）农民产权法律需求——保障农民的土地使用权180

（二）农村建设法律需求——保障农业基础地位184

（三）农业市场法律需求——规范农产品市场秩序186

二、农业法律成本构成188

三、农业法律成本节俭193

第七章 创新农村制度200

一、完善土地制度：建立农民的土地财产权201

（一）农村土地制度现状202

（二）农村土地制度改革背景206

（三）农村土地制度创新发展208

二、改革户籍制度：发展农民的平等公民权212

（一）户籍制度的负面效应213

（二）户籍制度的变迁背景214

三、规范乡村行政：强化农民的自主发展权216

（一）村民自治背景下的乡镇政府角色217

（二）乡镇政府的角色冲突与整治218

（三）政策替代向依法行政的变迁222

四、创新政治体制：巩固农民的民主自治权225

（一）村民自治的障碍226

（二）村民自治的不足230

（三）村民自治的推进234

参考文献243