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绪论1

1　全球化浪潮中日益加深的区域一体化3

2　新区域主义的兴起4

3　转型中的城市密集地区规划及其重点5

4　城市密集地区愈渐丰富的区域政策与治理变革7

1　解读全球化11

1.1　全球化的渊源13

1.1.1　全球化形成的历史渊源13

1.1.2　现代全球化的阶段14

1.1.3　全球化的深化16

1.2　全球化：一个多彩而争议的世界16

1.2.1　全球化研究的基本阶段16

1.2.2　对全球化的争论17

1.3　全球化时代的空间积累与分化21

1.3.1　城市的积累和分化21

1.3.2　区域的积累和分化23

1.4　全球化时代空间规划的再审视24

1.4.1　传统空间规划作用的解析24

1.4.2　全球化时代空间规划角色的衍变25

2　城市密集地区发展的历史过程27

2.1　城市密集地区及其概念范畴29

2.2　工业化初期（19世纪末～1930年代末）：萌生阶段33

2.3　工业化中后期（二战后～1960年代末）：快速发展阶段35

2.4　后工业化时期（1970年代末～1980年代）：趋于成熟阶段36

2.5　全球化与信息化时代（1990年代后期至今）：功能完善与更新阶段37

3　全球化时代城市密集地区的发展39

3.1　全球发展环境的巨大转变41

3.1.1　经济全球化与区域一体化的并生41

3.1.2　城市区域化与区域城市化42

3.1.3　新区域主义的兴起43

3.2　城市体系重构的新格局44

3.2.1　影响城市发展的新因素44

3.2.2　城市发展的新空间特征46

3.3　城市密集地区：全球化时代的经济与空间复合体50

3.3.1　城市密集地区在全球化时代的地位与作用50

3.3.2　全球时代的经济与空间复合体52

3.4　城市密集地区发展的新特征53

3.4.1　逐步呈现为多中心的区域空间结构54

3.4.2　趋向开放、多层次和高效的功能网络关系55

3.4.3　全球城市／全球城市区域的显现55

4　全球竞争时代城市密集地区规划的转变57

4.1　西方区域规划与政策的总体演变59

4.1.1　物质建设与开发规划（20世纪早期）59

4.1.2　经济复兴与发展型规划（二战后～1970年代）60

4.1.3　社会与环境发展型规划（1970年代）60

4.1.4　区域规划的低谷与停滞（1980年代）61

4.1.5　综合多元政策型规划（1990年代至今）61

4.2　城市密集地区规划视角与内容的转变62

4.2.1 由注重经济开发转向追求经济、社会、文化、生态综合发展62

4.2.2 由注重区域内部问题的解决转向谋求全球时代竞争力的提升64

4.2.3 由注重区域内生增长转向区域内外力量的协同并重65

4.2.4 由注重物质空间布局转向重视制定区域公共政策指引66

4.2.5　从面面俱到型规划转向有限目标型规划69

4.2.6 由物质性基础设施建设转向区域创新系统培育69

4.3　城市密集地区规划组织方式的演变71

4.3.1　第一阶段：基于科层制管理体系的规划组织方式71

4.3.2　第二阶段：基于自由市场机制的规划组织方式73

4.3.3　第三阶段：基于组织间网络的规划组织方式76

5　全球化时代城市密集地区规划的实施81

5.1　城市密集地区规划的实施机制83

5.1.1　制定多元政策指引83

5.1.2　建立区域协调与合作机制86

5.1.3　构筑完善的法律保障体系89

5.2　城市密集地区规划实施绩效的检讨90

5.2.1　经济政策实施绩效90

5.2.2　社会政策实施绩效93

5.2.3　空间政策实施绩效94

5.2.4　环境政策实施绩效96

5.3　西方城市密集地区规划演化谱系97

6　基于竞争力提升的城市密集地区发展战略101

6.1　从城市密集地区成长为全球城市区域103

6.1.1 关于城市／区域发展的未来预测103

6.1.2　全球城市区域104

6.2　全球化时代的区域复兴与城市营销106

6.2.1　全球化时代的区域复兴106

6.2.2　全球竞争与城市营销策略107

6.2.3　区域复兴与营销策略的有机结合108

6.3　新区域主义与城市增长联盟111

6.3.1　新区域主义的发展观111

6.3.2　城市增长联盟的出现112

6.3.3　基于增长联盟的区域发展113

6.4　区域创新系统的培育115

6.4.1　产业集群与新产业区115

6.4.2　区域创新系统与区域发展117

6.4.3　营造区域创新的环境118

7 中国城市密集地区的发展与规划检讨121

7.1 中国城市密集地区的总体发展123

7.2　全球化视野下中国城市密集地区的再审视125

7.2.1 中国的城市密集地区与全球城市区域126

7.2.2　区域发展中的依附与创新127

7.2.3　先发优势与先发劣势128

7.2.4　产业集聚与产业集群128

7.2.5　城市竞争与区域协调130

7.3　城市密集地区规划的基本检讨131

7.3.1　城市密集地区的规划类型131

7.3.2　城市密集地区规划的实施机制与效果评价134

7.4　中国城市密集地区规划的新趋势137

7.4.1　确立战略目标与区域营销相结合的发展指向138

7.4.2　聚焦有关关键问题、确立有限目标的规划模式138

7.4.3　注重以空间政策为主的引导方式139

7.4.4　注重落实重大行动计划及其责任主体140

7.4.5　趋向建立多元伙伴关系以及设立区域专责机构142

7.4.6　强化具体的实施监测、反馈机制142

7.4.7　持续推进区域一体化制度领域的建设143

7.4.8　逐步明确城市密集地区规划的法律地位及依据143

7.5　城市密集地区规划面临的主要问题与矛盾144

7.5.1　外部发展环境的影响和制约144

7.5.2　规划自身运行中的困境和矛盾146

8 中国城市密集地区治理模式的创新149

8.1 中国竞争型区域治理与行政区划兼并效应151

8.1.1　竞争型区域治理的形成机制151

8.1.2　竞争型区域治理的基本特征152

8.1.3　竞争型区域治理的运作模式153

8.1.4　区域治理与行政区划157

8.1.5 中国城市密集地区的行政区划与区域治理159

8.2　国外城市密集地区与大都市区治理的借鉴163

8.2.1　新区域主义思潮影响下的区域治理结构变迁163

8.2.2 国外城市密集地区及大都市区的治理与案例165

8.3 中国城市密集地区治理模式的创新175

8.3.1 国外区域治理模式对中国的启示175

8.3.2　中国城市密集地区治理模式的创新探索176

8.3.3 中国城市密集地区双层制治理体系设想179

9 中国城市密集地区规划变革的探索183

9.1　公共政策导向的城市密集地区规划185

9.1.1　公共政策导向的区域规划之基本价值取向185

9.1.2　城市密集地区规划的社会干预方式186

9.1.3　城市密集地区规划的本质属性：公共政策属性188

9.1.4　中国区域规划与政策的演变、发展191

9.2　对城市密集地区／区域规划改革的建议194

9.2.1 组织方式：注重空间规划与政策的协调与整合194

9.2.2　编制内容：构建以“公共政策”为核心的内容体系195

9.2.3　实施机制：落实责任事权、协调途径与法律保障199

主要参考文献205