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加工贸易篇3

第一章 手册设立3

第一节 手册设立环节的法律体系3

一、法律3

二、部门规章3

三、规范性文件4

第二节 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》4

一、走私行为及其处罚5

（一）走私行为的范围5

（二）走私行为的处罚6

二、违反海关监管规定的行为及其处罚6

第三节 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》中涉及手册设立环节的规定7

一、企业办理手册设立手续应当提交的单证7

二、不得办理手册设立的情形8

三、提供保证金或银行、非银行金融机构保函的情形9

第四节 《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》的相关规定10

一、加工贸易企业实施联网监管应当具备的三个条件10

二、加工贸易企业实施联网监管的手续11

三、联网企业需提供保证金或者银行保函后的情形12

第五节 《商务部、海关总署关于公布<2009年加工贸易禁止类商品目录>的公告》13

一、加工贸易禁止类商品14

二、例外情形14

第六节 《商务部、海关总署关于对加工贸易禁止类目录进行调整的公告》14

第七节 商务部、海关总署关于公布加工贸易限制类商品目录的公告等有关限制类商品的规定15

一、《商务部、海关总署关于公布加工贸易限制类商品目录的公告》15

二、《商务部、海关总署关于调整加工贸易限制类政策的公告》17

三、《商务部、海关总署关于对加工贸易限制类目录进行调整的公告》17

第八节 《国务院办公厅关于转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》的规定19

第九节 《海关总署关于执行<中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法>有关问题的公告》中涉及手册设立环节的规定20

一、加工贸易货物分开管理的规定20

二、加工贸易货物存放场所的规定21

第十节 《海关总署关于外商投资企业进口触媒剂、催化剂、磨料、燃料有关事宜的公告》中涉及手册设立环节的规定21

第二章 核销23

第一节 核销环节的法律体系23

一、法律23

二、部门规章23

三、规范性文件24

第二节 《海关法》中涉及核销环节的规定24

第三节 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》中涉及核销环节的规定24

一、加工贸易核销25

二、加工贸易报核期限25

三、企业需如实准确报核27

四、关于料件退运出境的相关规定28

五、企业如何解除担保28

六、加工贸易料件串换应注意的要点28

第四节 《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》中涉及核销环节的规定30

一、联网企业核销期限30

二、海关对联网企业盘点结果的处理32

第五节 《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》中涉及核销环节的规定33

一、边角料、残次品、副产品的区别34

二、边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物在核销环节的处理方式34

三、剩余料件结转35

四、受灾保税货物的核销36

五、加工贸易货物销毁的相关规定37

第六节 《海关总署关于执行<中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法>有关问题的公告》37

一、部分加工贸易业务海关手续的办理期限38

二、企业申请内部料件串换应遵循的原则38

三、加工贸易报核期限38

四、企业申请余料结转需提供的单证38

第七节 《海关总署关于加工贸易货物销毁处置有关问题的公告》39

一、加工贸易货物销毁处置39

二、企业申报办理加工贸易货物销毁处置应提交的单证40

三、加工贸易货物销毁处置的报关适用监管方式40

四、加工贸易货物销毁处置在报核环节的要求40

五、企业未如实申报加工贸易货物销毁处置的法律责任41

第三章 深加工结转42

第一节 深加工结转环节的法律体系42

一、部门规章42

二、规范性文件42

第二节 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》中涉及深加工结转环节的规定42

第三节 《海关总署关于对深加工结转管理系统进行优化推广使用的公告》43

一、对深加工结转管理系统全面优化并推广使用43

二、具体实施的时限44

第四节 《H2000深加工结转管理系统推广应用暂行办法》44

一、适用范围44

二、管理原则44

三、电子化模式申请深加工结转的手册及商品编码要求44

四、办理“结转申请表”备案手续45

五、办理时限45

六、结转申请不予受理的情形46

七、办理结转报关手续47

第五节 《海关总署关于进一步做好H2000深加工结转管理系统推广使用有关问题的通知》48

第六节 《海关总署关于执行<中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法>有关问题的公告》中涉及深加工结转业务的规定53

第四章 外发加工55

第一节 外发加工环节的法律体系55

一、部门规章55

二、规范性文件55

第二节 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》中涉及外发加工环节的规定55

一、外发加工56

二、外发加工政策的变化56

第三节 《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》中涉及外发加工环节的规定59

第四节 《海关总署关于加工贸易保税货物外发加工业务有关事项的公告》59

一、外发加工企业资质59

二、外发系统的使用管理60

三、承揽企业资质要求60

四、外发加工业务的备案流程61

五、企业向主管海关申请电子数据备案的相关要求61

六、关于外发加工收发货单的申报62

七、办理实际收发货62

八、海关不予批准其开展外发加工业务的情形63

第五节 《海关总署关于执行<中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法>有关问题的公告》中涉及外发加工业务的规定63

第五章 内销65

第一节 内销环节的法律体系65

一、法律65

二、部门规章65

三、规范性文件66

第二节 《海关法》涉及内销环节的规定66

一、对加工贸易货物内销环节的规定67

二、内销环节的法律责任67

第三节 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》中涉及内销环节的规定67

一、加工贸易货物内销的相关规定67

二、加工贸易内销的法律责任68

第四节 《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》中涉及内销环节的规定69

一、联网企业的内销周期70

二、对联网企业内销货物征收缓税利息的相关规定70

三、关于联网企业实施盘点时内销的相关规定71

第五节 《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》中涉及内销环节的规定72

一、剩余料件的内销72

（一）是否需经商务主管部门审批72

（二）内销商品的归类72

（三）完税价格和适用税率的确定73

（四）税款的计征73

（五）是否需提交进口许可证件73

（六）是否需加征特别关税73

（七）内销的进口通关手续73

二、制成品的内销74

三、残次品的内销74

四、边角料的内销75

（一）是否需经商务主管部门审批75

（二）内销商品的归类75

（三）完税价格和适用税率的确定75

（四）税款的计征76

（五）是否需提交进口许可证件76

（六）是否需加征特别关税76

（七）内销的进口通关手续76

五、副产品的内销76

（一）是否需经商务主管部门审批76

（二）内销时的申报状态76

（三）完税价格和适用税率的确定77

（四）税款的计征77

（五）是否需提交进口许可证件77

（六）是否需加征特别关税77

（七）内销的进口通关手续77

六、受灾保税货物的内销77

（一）可以免税核销的受灾保税货物78

（二）需要计征税款后予以核销的受灾保税货物78

（三）内销受灾保税货物的相关规定78

第六节 《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》中涉及内销环节的规定81

一、内销保税货物的含义81

二、内销保税货物完税价格的审定方法81

（一）进口料件或者其制成品（包括残次品）内销82

（二）深加工结转货物内销82

（三）边角料、副产品及受灾保税货物的内销82

（四）特殊情况下内销保税货物完税价格的审定83

三、价格质疑84

第七节 《海关总署关于对加工贸易项下出口应税商品征收出口关税有关问题的公告》84

第八节 《海关总署关于加工贸易内销货物审价问题的公告》85

一、关于加工贸易货物内销完税价格的确定85

二、企业申报内销时需向海关提交的单证86

第九节 《海关总署关于调整加工贸易商品内销征收缓税利息率有关问题的公告》86

一、缓税利息的利息率87

二、缓税利息的征收及计算公式87

第十节 《海关总署关于加工贸易货物内销缓税利息征收及退还有关问题的公告》87

一、缓税利息的利率87

二、缓税利息的计息期限88

三、企业可申请将实转台账保证金利息转为缓税利息89

四、企业申请内销的补充规定89

第十一节 《海关总署关于执行<中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法>有关问题的公告》89

第六章 异地加工91

第一节 异地加工业务涉及的法律体系91

一、法律91

二、部门规章91

第二节 《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》92

一、经营单位向海关办理异地加工应提交的单证92

二、经营单位向海关办理异地加工手册设立应提交的单证92

三、企业分类管理类别的确定93

第七章 单耗管理95

第一节 单耗管理涉及的法律体系95

一、法律95

二、部门规章96

三、规范性文件96

第二节 《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》96

一、了解基本概念97

（一）单耗概念的变化97

（二）净耗概念的变化97

（三）不列入工艺损耗范围情况的变化97

二、单耗标准99

（一）了解单耗标准99

（二）单耗标准适用于哪些企业100

（三）涉及单耗标准的加工贸易企业的单耗申报与核销100

三、企业申报单耗的规定101

（一）企业对单耗申报环节的选择101

（二）加工贸易企业申报单耗应当包括的内容103

（三）企业办理单耗变更的注意事项103

四、企业应了解的海关进行单耗审核的有关规定105

（一）企业申报的单耗会被海关质疑的情况105

（二）了解海关在单耗核查中行使的职权107

（三）了解海关进行单耗核定的相关要求108

（四）企业办理担保手续111

（五）单耗复核的程序112

第三节 《海关总署关于H2000系统1096版更新后加工贸易单耗申报的公告》117

一、单耗/净耗、损耗率的填写117

二、非保税料件比率的填写117

第八章 不作价设备118

第一节 不作价设备管理涉及的法律体系118

一、部门规章118

二、规范性文件119

第二节 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》中涉及不作价设备的规定119

一、对加工贸易企业进口不作价设备的规定119

二、进口不作价设备的方式120

第三节 《关于加工贸易进口设备有关问题的通知》中涉及不作价设备的规定120

一、不作价设备的含义121

二、企业申请进口不作价设备须具备的条件121

三、海关对不作价设备的管理流程121

第四节 《海关总署关于外商提供不作价进口设备的管理问题的公告》125

一、未满监管期限的不作价设备提前解除监管的相关规定126

二、已满监管期限的不作价设备解除监管的相关规定126

第五节 《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》中涉及不作价设备的规定127

第六节 《机电产品进口管理办法》中涉及不作价设备的规定128

第七节 《关于明确增值税转型后进口税收优惠政策执行有关问题的公告》中涉及不作价设备的规定128

第八节 关于《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》的修订129

第九章 国际服务外包132

第一节 国际服务外包的法律体系132

第二节 《海关总署关于全面推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的公告》133

一、纳入保税监管的国际服务外包业务133

二、推广企业的范围133

三、外包进口货物的监管135

四、国际服务外包业务流程136

五、国际服务外包业务的监管规定136

保税监管场所篇141

第十章 保税仓库141

第一节 保税仓库涉及的法律体系141

一、法律141

二、部门规章141

三、规范性文件142

第二节 《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》142

一、可存入保税仓库的货物143

二、保税仓库的设立及验收143

（一）保税仓库的分类143

（二）经营保税仓库的企业应当具备的条件145

（三）保税仓库应具备的条件145

（四）保税仓库的验收148

三、保税仓库的管理148

四、保税仓库所存货物的管理150

五、法律责任152

第十一章 出口监管仓库154

第一节 出口监管仓库涉及的法律体系154

一、法律154

二、部门规章155

第二节 《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》155

一、可存入出口监管仓库的货物155

二、不得存放出口监管仓库的货物156

三、出口监管仓库的设立及验收156

四、出口监管仓库的管理159

五、出口监管仓库货物的管理161

六、法律责任166

第十二章 保税物流中心169

第一节 保税物流中心涉及的法律体系169

一、法律169

二、部门规章169

第二节 《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》170

一、可存入保税物流中心（A型）的货物170

二、保税物流中心（A型）的设立170

三、保税物流中心（A型）的经营管理172

四、海关对保税物流中心（A型）的监管173

五、海关对保税物流中心（A型）进出货物的监管174

（一）物流中心与境外间的进出货物174

（二）物流中心与境内间的进出货物175

六、法律责任176

第三节 《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》177

一、可存入保税物流中心（B型）的货物177

二、保税物流中心（B型）的设立177

（一）设立物流中心应当具备的条件177

（二）保税物流中心（B型）经营企业应当具备的资格条件178

三、保税物流中心（B型）内企业的设立及注册登记变更178

四、保税物流中心（B型）的经营管理179

五、海关对保税物流中心（B型）及保税物流中心（B型）内企业的监管180

六、海关对保税物流中心（B型）进出货物的监管180

（一）境外货物进中心（以下简称一线进境）180

（二）国内货物进中心（以下简称二线进中心）181

（三）中心内货物出境（以下简称一线出境）182

（四）中心内货物出中心（以下简称二线出中心）183

（五）物流中心内流转（以下简称中心内流转）184

七、二线货物集中申报办理指南184

八、法律责任184

海关特殊监管区域篇189

第十三章 保税区189

第一节 保税区涉及的相关法律体系189

一、法律189

二、部门规章190

三、规范性文件190

第二节 《保税区海关监管办法》190

一、海关对保税区管理的具体要求190

二、海关对保税区内企业日常管理的要求191

三、对保税区与境外之间进出货物需要关注的要点192

四、保税区与非保税区之间进出货物的规定194

五、企业应关注的保税区内货物管理规定194

六、加工贸易货物管理的注意事项195

七、区内加工企业委托或被委托非保税区企业进行加工业务的条件196

八、加工贸易银行保证金台账制度196

九、进出保税区运输工具和个人携带物品的限制性规定196

十、法律责任197

第十四章 出口加工区198

第一节 出口加工区涉及的法律体系198

一、法律198

二、行政法规198

三、部门规章199

四、规范性文件199

第二节 《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》200

一、出口加工区的一般管理规定200

二、对出口加工区与境外之间进出货物的监管202

三、对出口加工区与区外之间进出货物的监管202

四、对出口加工区内货物的监管206

五、对出口加工区之间往来货物的监管207

六、对进、出加工区运输工具和个人携带物品的监管207

第三节 《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》210

一、出口加工区企业办理深加工结转业务的手续和业务要求210

二、深加工结转货物的退运、退换214

三、不得开展出口加工区货物出区深加工结转的情形214

第四节 《出口加工区加工贸易管理暂行办法》214

第十五章 保税物流园区216

第一节 保税物流园区涉及的法律体系216

一、法律216

二、部门规章216

三、规范性文件217

第二节 《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》217

一、保税物流园区主要的业务种类217

（一）保税物流园区可以开展的业务218

（二）保税物流园区不允许开展的业务218

（三）海关总署令第190号对海关总署令第134号的修改218

二、园区企业的注册登记、变更及注销219

（一）如何办理海关注册登记219

（二）企业如何换领注册登记证书221

（三）企业如何办理注册登记变更222

三、进出园区的货物通关办理流程224

（一）园区与境外之间进出货物的通关224

（二）园区与区外之间进出货物的通关225

（三）哪些货物可以办理进区出口退税证明联227

（四）三种通关业务的办理228

四、对园区内货物的监管233

五、对进出园区运输工具和人员携带货物、物品的监管235

第三节 《海关总署关于上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的公告》235

一、文件主要内容236

二、保税物流园区四大功能236

第十六章 保税港区（综合保税区）238

第一节 保税港区涉及的法律体系238

一、法律238

二、部门规章239

三、规范性文件239

第二节 《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》240

一、保税港区可以开展的业务241

二、保税港区内企业的法人资格242

（一）保税港区企业注册登记的两种形式242

（二）报关企业的注册登记及后续管理242

（三）进出口收发货人的注册登记及后续管理245

三、对保税港区与境外之间进出货物的监管248

（一）进出区货物实行备案制管理248

（二）免征进口关税和进口环节海关代征税的三类货物248

（三）从境外进入保税港区的征税货物249

（四）进出区货物不实行配额、许可证管理249

四、对保税港区与区外之间进出货物的监管251

（一）进出区货物实行配额、许可证管理251

（二）从保税港区进入境内区外的货物视同进口251

（三）从境内区外进入保税港区的货物视同出口251

（四）暂时出区货物的管理252

（五）委外加工货物的管理253

五、对保税港区内货物的监管253

（一）保税港区内货物可以自由流转253

（二）区内开展加工贸易的海关政策254

（三）因不可抗力造成的货物损毁、灭失254

（四）因非不可抗力因素造成的货物损毁、灭失254

（五）区内货物的存储期限255

（六）保税港区与其他海关特殊监管区域的货物往来255

六、对直接进出口货物以及进出保税港区运输工具和个人携带货物、物品的监管256

第十七章 其他海关特殊监管区域259

第一节 相关法律体系259

一、法律259

二、部门规章259

三、规范性文件260

第二节 《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》261

一、珠澳跨境工业区珠海园区的政策优势261

二、珠澳跨境工业区珠海园区可以开展的业务262

第三节 中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区）262

一、中哈霍尔果斯国际边境合作中心概述263

二、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的管理模式与政策263

（一）管理模式263

（二）主要功能264

（三）优惠政策264

三、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区）265

（一）主要功能265

（二）优惠政策265

附录269

附件1 业务关键词对应政策法规索引269

附件2 海关特殊监管区域、保税监管场所以及区（所）外企业政策功能比较表275

附件3 新旧《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》对比表299

附件4 《中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法》修订对比表307

附件5 《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》修订对比表309

附件6 《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》修订对比表311