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引言1

第一节 选题的意义1

一、理论研究的必要性与可行性1

二、实践层面的借鉴意义3

第二节 国内外研究现状综述4

第三节 本书的主要内容10

第四节 本书研究方法与创新之处13

一、研究方法13

二、创新之处14

第一章 晚清的财政状况与厘金制度的建立16

第一节 清朝的财政制度及其一般特征16

一、中央集权的财政管理机构17

二、主要的赋税制度改革与创新19

三、建立统一于中央的财政管理制度23

四、清初财政体制的一般特征26

第二节 清朝财政收支情况以及应对危机的财政措施28

一、财政收入的主要来源28

二、财政支出的内容32

三、财政收支状况与应对危机的财政措施36

第三节 鸦片战争后财政状况与财政制度调整45

一、鸦片战争后国家财政的变化45

二、鸦片战争对国家财政的影响及国家财政制度调整52

第四节 太平天国带来的统治危机与厘金制度的产生55

一、太平天国前夜的晚清财政55

二、厘金的产生57

第二章 厘金制度对晚清财政体制的冲击63

第一节 厘金制度设置的一般情况63

一、厘金的性质63

二、厘金的种类及特点65

第二节 厘金的组织机构及管理73

一、厘金的组织机构及人员设置73

二、厘金的管理79

第三节 厘金对地方财政权力扩大的影响84

一、地方拥有厘金规则的制定权85

二、厘金推行后对地方财政的贡献91

第四节 厘金对晚清财政体制的冲击94

一、国家财政收入结构的变化95

二、中央集权财政体制的瓦解97

第三章 厘金与晚清财政权力的下移107

第一节 鸦片战争前的地方依附性财政107

一、清初地方财政机构的设置107

二、清初地方财政的运行109

三、匮乏的地方财政113

第二节 财政权力的缓慢下移——鸦片战争到太平天国运动118

一、中央财政的困窘及对地方财政的侵夺119

二、地方财政的补救措施126

三、财政权力的缓慢下移134

第三节 厘金制度实行后的地方财政135

一、地方财政机构的建立136

二、地方财政收入的扩大138

三、地方财政运行方式的改变141

第四章 财权下移的政治后果148

第一节 军制的变化——军队的地方化趋势148

一、军队地方化的缘起149

二、军队地方化的进程159

第二节 地方人事权的扩大——督抚人事任免权的扩大166

一、督抚对厘局人员的任免权168

二、督抚对军士的保荐权169

三、督抚对地方官吏任免权的扩大173

第三节 晚清督抚集团权力的扩大178

一、晚清督抚集团权力扩大的概说179

二、督抚集团权力扩大的具体体现181

第四节 地方性公共事业的扩张与地方意识的兴起196

一、地方公共事业的扩张196

二、地方自治意识的兴起203

第五章 清政府对财权下移的反应208

第一节 晚清政府重新收回权力的努力208

一、清廷收回财权的努力209

二、借助于国外势力夺回地方的财权225

三、清廷收回其他方面的权力227

第二节 清政府努力的效果234

一、在财权方面234

二、清廷在其他方面努力的结果244

第六章 余论249

一、影响中央财政总量的宏观因素249

二、厘金制度与国家发展的矛盾263

三、影响晚清财政中央与地方关系变迁的其他因素267

参考文献273

后记284