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开头话1

一、为什么要建立农业生产责任制1

（1）建立农业生产责任制，会不会削弱或瓦解集体经济？建立生产责任制和巩固集体经济是不是一致的？4

（2）过去有一种说法：“集体经济组织越大越好，公有化程度越高越好。”这话对吗？现在要建立各种形式的责任制，劳动组织小了，这是不是“倒退”、“走了回头路”？8

（3）建立责任制是不是背离了社会主义方向？11

（4）分配上吃“大锅饭”，搞平均主义，要打击人们的劳动积极性，害处很大。但是有人却说，这样做大家都端着个“铁饮碗”，人人有饭吃，这正是社会主义的优越性。这种看法对吗？14

（5）有人说，实行生产责任制是挖了集体、肥了个人。这话对不对？17

（6）有人说，建立生产责任制，物质的东西可以搞上去，粮食能增产，收入能增加，但精神的东西却下来了，大家都想发财，“向钱看”丢掉了集体主义思想和社会主义方向。这种说法对吗？19

（7）在我国目前的条件下，加快农业发展主要靠什么？比如说，是主要靠国家投资，靠农业机械化？还是靠党的政策、靠生产责任制？20

（9）专业承包、联产计酬责任制是怎样出现的？22

（8）什么叫专业承包、联产计酬责任制？22

二、大有发展前途的专业承包、联产计酬责任制22

（10）专业承包、联产计酬责任制有哪些优点？23

（11）有人说，专业承包责任制是一种比较高级的东西，咱现在想办办不到。这种说法对吗？27

（12）有人说，这种责任制在生产力发展水平高的地方需要，在困难地区根本办不到。这种说法对吗？28

（13）专业承包、联产计酬责任制的发展前途怎样？为什么说它是一种大有发展前途的责任制？30

（14）搞专业承包、联产计酬需要抓好几个环节？每个环节要注意什么问题？31

（15）有些地方实行投标承包，它有哪些好处？35

（16）实行专业承包、联产计酬责任制，对无劳力户或劳力弱的户、“四属户”怎样承包？35

（17）实行专业承包后，怎样搞好协作？36

（18）实行专业承包后，生产队长怎么当？是不是没事干了？37

（19）实行专业承包，大队、生产队主要干部包不包专业？他们既要外出开会、又要工作，恐怕不能和社员承包一样大的任务吧？38

（20）干部承包任务少，超任务的数量也就小，因此，得奖也就小，这样，一些同志就感到吃亏，工作也不积极，这该咋办？39

（21）承包合同怎样兑现？40

（22）集体生产实行专业承包责任制，社员家庭副业可不可以建立专业户？42

三、目前农村适应性较广的责任制形式——田间管理联产到劳力？43

（23）什么是田间管理联产到劳力的责任制？它有哪些优越性43

（24）田间管理联产到劳责任制容易实行吗？47

（25）田间管理联产到劳力，第一步就是要确定每个劳力所负责管理的土地，这个地怎么分好？是不是都要把大块地分成小块，割成条条？48

（26）联产到劳力的产量应该怎么定？50

（27）联产到劳力怎样计算报酬？51

（28）如何进行奖惩？52

（29）田间管理联产到劳力以后，耕畜、机器、水利设施怎么管理和使用？农业基本建设怎么搞？53

（30）田间管理联产到劳力以后，如何尽快用先进的科学技术武装社员，使他们把庄稼管得更好？54

（31）问：除了上面提到的以外，在实行田间管理联产到劳的时候，还需要注意和解决哪些问题？56

四、包工到组、联产计酬责任制适合哪些地方57

（32）包工到组、联产计酬责任制有哪些特点？57

（33）实行这种责任制，应如何划分好作业组？59

（34）劳力、土地、耕畜、农具要不要固定到组？如固定到组该如何搞？“四固定”到组是不是四级核算？60

（35）怎样定产、定工、定投资？61

（36）各地在实行联产到组责任制中有哪些计酬办法和奖惩办法？62

（37）为什么一些地方实行这种责任制后有时会“抹桌子”，奖惩兑不了现？64

（39）实行联产到组责任制，组与组之间发生矛盾怎么办？65

（38）在实行包工到组、联产计酬以后，有的作业组内仍然存在平均主义，由“大锅饭”变成了“二锅饭”、“中锅饭”。这个问题该如何解决？65

五、在一部分贫困地区可以实行包产到户67

（40）什么叫做包产到户？67

（41）哪些地方可以实行包产到户？68

（42）在贫因地区实行包产到户有什么好处？69

（43）有些地方实行包产到户，后出现了一些新的矛盾。如何看待这个问题？71

（44）有人说，包产到户就是“分田单干”，“方向道路不对”。这话对吗？72

（45）过去农民讲过这样两句话：“集体化是阳关道，单干好比独木桥”。现在，也有人把包产到户比喻为“独木桥”，这种比喻对不对？能不能、该不该走这样的“独木桥”？74

（46）实行包产到户会出现两极分化吗？75

（47）包产到户是一项长期的政策还是权宜之计？76

（48）实行包产到户的地方，如何加强领导？如何加强生产队集体经济的主体地位？77

（49）实行包产到户的地方，农业机械是不是没有用处了？78

（50）实行包产到户以后，耕畜如何饲养、使用好？78

（51）实行包产到户后，集体的树木如何管理？80

（52）实行包产到户的地方，对“四属户”、困难户如何照顾？80

（53）实行专业承包、联产计酬责任制的地方，有些生产项目也是承包到户的，这同一般的包产到户有什么区别？82

六、小段包工、定额计酬的作用及缺点84

（54）什么叫小段包工、定额计酬责任制？84

（55）小段包工、定额计酬责任制是怎样出现、又是怎样发展的？84

（56）小段包工、定额计酬在什么条件下实行比较好？85

（57）实行小段包工、定额计酬，首先要搞好小段包工。那么小段包工是怎么个包法？86

（58）定额计酬就要搞定额，劳动定额怎样制订好？计酬标准如何确定？87

（59）劳动定额是一成不变的吗？要不要不断修改？89

（60）是不是所有农活都要鼓励超定额？哪些活应当鼓励，哪些活不能鼓励？90

（61）各业之间的定额和计酬标准是否要大体平衡？91

（62）实行定额计酬，有些社员很容易发生只管工分、不管质量的毛病，如何克服这种现象呢？92

（63）有什么办法可以解决检查验收撕不破脸皮、怕惹人的问题？93

（64）从目前来看，实行小段包工、定额计酬有哪些好处？有什么弊病？93

七、加强党的领导，稳定和进一步完善农业生产责任制99

（65）建立农业生产责任制，要尊重生产队的自主权和社员意愿，是不是就不需要加强党的领导了？99

（66）建立责任制，为什么必须因地制宜，允许多种形式并存，不能拘泥于一种模式，不能搞一刀切？101

（67）有些同志看风使舵，听人说哪一种责任制好就盲目大力推广，并硬性规定推广的比例，这种做法对不对 ？105

（68）有些同志从自己的主观愿望出发，对适合自己口味的责任制形式大力推广，搞好一刀切；对不适合自己口味的责任制形式，乱戴种种政治大帽子，如“复辟”、“倒退”、“单干”等等。这种做法对不对？106

（69）合作化时期，我们曾提倡过“试验——示范——推广”的原则，现在推广责任制，是否也应坚持这一原则？107

（70）有的同志说，试验、示范、推广，速度太慢，还是一道命令往下传，办起事来痛快。这种看法对不对？108

（71）为什么一些干部对建立责任制不热心？怎样帮助他们提高对责任制的认识？109

（72）有了责任制，是不是就不需要加强思想政治工作了？110

（73）在当前，农村思想政治工作的任务是什么？115

（74）思想政治工作和生产责任制如何结合进行？118

（75）有了生产责任制，集体经济中的其他管理制度还要不要？121

（76）如何使农业生产责任制逐步完善？121

（77）贯彻执行中央关于农业的几个文件，一定会加快我国农业现代化的进程。那么，我国社会主义农业现代化的光辉前景是怎样的呢？122