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《中华人民共和国土地管理法》适用提要1

中华人民共和国土地管理法1

第一章 总则1

第一条 立法目的1

第二条 所有制形式1

第三条 基本国策13

第四条 土地用途管制13

第五条 主管部门24

第六条 守法义务、检举控告权24

第七条 奖励24

第二章 土地的所有权和使用权25

第八条 所有权归属25

第九条 国有土地使用权25

第十条 集体所有土地经营、管理30

第十一条 土地登记31

第十二条 变更登记40

第十三条 登记保护47

第十四条 承包经营（一）47

第十五条 承包经营（二）55

第十六条 争议解决60

第三章 土地利用总体规划66

第十七条 规划要求、期限66

第十八条 规划权限66

第十九条 编制原则66

第二十条 土地用途67

第二十一条 分级审批67

第二十二条 建设用地规模72

第二十三条 综合治理73

第二十四条 计划管理73

第二十五条 计划执行情况报告73

第二十六条 修改规划73

第二十七条 土地调查73

第二十八条 土地等级评定73

第二十九条 土地统计74

第三十条 动态监测74

第四章 耕地保护75

第三十一条 占用耕地补偿制度75

第三十二条 耕地耕作层75

第三十三条 耕地总量减少75

第三十四条 基本农田保护制度76

第三十五条 改良土壤76

第三十六条 非农业建设占用耕地76

第三十七条 闲置、荒芜耕地79

第三十八条 土地开发95

第三十九条 开垦条件95

第四十条 开垦土地使用权95

第四十一条 土地整理98

第四十二条 土地复垦99

第五章 建设用地103

第四十三条 用地申请103

第四十四条 农用地转用审批112

第四十五条 国务院特批116

第四十六条 土地征收公告与实施116

第四十七条 征收补偿120

第四十八条 补偿安置方案公告129

第四十九条 补偿费用收支情况公布129

第五十条 兴办企业132

第五十一条 大型工程征地132

第五十二条 审查可行性报告132

第五十三条 建设用地申请批准132

第五十四条 使用权取得方式132

第五十五条 土地有偿使用费147

第五十六条 土地用途变更155

第五十七条 临时用地158

第五十八条 收回国有土地使用权158

第五十九条 乡村建设用地规划及审批163

第六十条 乡镇企业用地审批163

第六十一条 公共设施公益事业建设用地审批167

第六十二条 宅基地167

第六十三条 使用权转移173

第六十四条 禁止重建、扩建179

第六十五条 收回集体土地使用权179

第六章 监督检查185

第六十六条 检查机关185

第六十七条 监督措施189

第六十八条 出示检查证件189

第六十九条 合作义务189

第七十条 对国家工作人员的监督190

第七十一条 案件移送190

第七十二条 上级监督下级190

第七章 法律责任191

第七十三条 非法转让土地、将农用地改为建设用地责任191

第七十四条 非法占用耕地责任192

第七十五条 拒绝复垦土地责任192

第七十六条 非法占用土地责任192

第七十七条 非法建住宅责任195

第七十八条 非法批准责任199

第七十九条 非法侵占征地费责任204

第八十条 拒还土地责任207

第八十一条 擅自转移土地使用权责任213

第八十二条 不依法办理变更登记责任213

第八十三条 不拆除责任213

第八十四条 渎职216

第八章 附则222

第八十五条 三资企业222

第八十六条 生效日期222

配套法规223

一、总类223

中华人民共和国土地管理法实施条例（2011.1.8修订）223

中华人民共和国物权法（节录）（2007.3.16）232

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（2009.8.27修正）238

土地调查条例（2008.2.7）241

二、土地规划与审批246

土地利用年度计划管理办法（2006.12.19修订）246

建设项目用地预审管理办法（2008.11.29修正）249

建设用地审查报批管理办法（2010.11.30修正）252

三、国有土地使用权出让转让256

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990.5.19）256

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（2011.1.26修正）261

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2007.9.28修订）264

划拨土地使用权管理暂行办法（1992.3.8）269

闲置土地处置办法（2012.6.1修订）273

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003.4.16）279

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.3）280

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）281

四、农村土地管理与使用285

中华人民共和国农村土地承包法（2009.8.27修正）285

基本农田保护条例（2011.1.8修订）294

土地复垦条例（2011.3.5）298

征收土地公告办法（2010.11.30修正）305

最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释（2005.7.29）308

五、土地登记与权属312

土地登记办法（2007.12.30）312

确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正）323

土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正）331

六、土地监察与违法惩处335

中华人民共和国刑法（节录）（2011.2.25修正）335

土地监察暂行规定（1995.6.12）336

土地违法案件查处办法（1995.12.18）341

最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19）347

最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005.12.26）349

附录352

土地征收流程图352

土地征收补偿计算公式353

农村土地承包操作流程图354

农村土地承包经营权流转流程图355

农村土地承包纠纷仲裁流程图356