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引言1

第一节 国内外研究现状2

一、对群体性突发事件概念的界定及对其特点的总结3

二、对群体性突发事件诱发原因的分析4

三、对群体性突发事件的防范及预警机制的探索7

四、对应急管理机制的研究及实践10

五、对群体性突发事件与网络舆情的研究12

六、对群体性突发事件应急处置的构想16

七、国外对公共突发事件的研究18

第二节 研究的对象20

第三节 研究方法与分析框架21

第一章 资源型城市群体性突发事件应急处置的理论分析23

第一节 群体性突发事件的内涵及特点23

一、群体性突发事件的内涵23

二、群体性突发事件分类27

三、群体性突发事件的特点28

第二节 群体性突发事件应急处置的理论基础29

一、布菜德伯里相关理论29

二、罗伯特·希斯的公共危机管理理论30

三、公共突发事件管理理论31

四、关于正确处理人民内部矛盾的理论33

五、构建社会主义和谐社会的理论34

第二章 资源型城市群体性突发事件发生的原因及应急处置面临的问题38

第一节 资源型城市的特点38

一、管理上的二元性39

二、经济上的二元性39

三、城市服务上的二元性41

第二节 资源型城市群体性突发事件发生的原因43

一、资源型企业内部的利益结构调整43

二、资源型企业与地方及周边居民之间的利益之争52

三、城市的公共管理功能缺失57

第三节 资源型城市群体性突发事件应急处置中面临的问题58

一、信息传递双轨59

二、应急资源分散59

三、组织结构并行59

四、运行机制梗阻59

第三章 资源型城市群体性突发事件应急处置的组织结构与运行机制61

第一节 资源型城市群体性突发事件应急处置的组织结构61

一、目前现状61

二、应急组织机构设置的建议模式63

第二节 资源型城市群体性突发事件应急处置的运行机制68

一、信息上报机制68

二、应急决策机制71

三、协调机制76

第四章 资源型城市群体性突发事件的事前处置81

第一节 事前处置的原则81

第二节 事前预警83

一、信息的收集83

二、信息的分析和评估85

三、信息制度的完善86

第三节 事前化解87

一、基层矛盾的排查和调处87

二、信访矛盾的调处与化解90

三、社会自我调节机制的培育101

第四节 预案制定103

一、预案的编制104

二、预警级别的划分105

三、应急响应的基本程序107

第五章 资源型城市群体性突发事件的现场处置110

第一节 资源型城市群体性突发事件应坚持的原则110

一、要坚持以人为本的原则110

二、要坚持尽早化解的原则110

三、要坚持依法处理的原则111

四、要坚持慎用警力的原则111

五、当地领导负责的原则112

第二节 资源型城市群体性突发事件的现场处置112

一、聚集阶段113

二、相持阶段126

三、恶化阶段142

第六章 资源型城市群体性突发事件网络舆情的应对159

第一节 资源型城市群体性事件中的网络舆情159

一、网络与网络舆情159

二、资源型城市群体性事件的网络舆情164

第二节 资源型城市群体性突发事件网络舆情应对原则及方法171

一、目前的现状172

二、应对的原则174

三、网络舆情的应对方法176

第七章 资源型城市群体性突发事件的善后处置196

第一节 瓦解组织网络196

一、瘫痪组织网络197

二、依法处置挑头违法者197

三、隔离骨干分子198

四、教育普通群众198

第二节 实施心理干预198

一、宣传干预199

二、亲情感化199

三、面谈干预200

四、实际救助200

第三节 修复组织形象206

一、兑现承诺207

二、责任追究207

三、改进工作210

后记216