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上篇9

公安机构的调整和新建9

上海市公安局指挥部成立9

上海市公安局后勤保障部成立10

上海市公安局政治保卫局成立10

市公安局政治部处室机构调整10

市公安局交警、刑侦、治安、巡警总队机构设置10

中共上海市公安局纪律检查委员会内部机构设置11

市公安局事业办公室更名两化办公室11

市公安局增设审计室12

市公安局边防局组建海警分局、边境管理分局12

新建警察署12

新建、撤销、更名的市区、乡镇派出所13

市、区、县公安机关和市武警总队负资人名录(1994年底)15

3所大学派出所更名15

打击犯罪16

侦察破案16

专项治理和专项斗争18

反窃车专项治理18

“两打一抓”专项斗争18

“打击流氓犯罪、扫除‘六害’丑恶现象、整顿夏季治安”专项治理18

“严打”、整治斗争19

探长破案责任制19

处置突发事件演习19

“110”报警服务台20

社会治安状况评估20

公众安全感调查21

案数22

案类分述22

伪造军用车牌诈骗案23

虹桥机场特大盗窃案23

作案成员23

案例选录23

麻醉杀人抢劫案24

商城系列盗窃案24

纵火焚车案24

系列盗窃珠宝案24

非法倒卖恐龙蛋化石案25

1994年上海刑事案件发生统计表26

1994年各区、县、处刑案发生统计表27

1994年各区、县、处重大特大刑案发生统计表28

治安管理29

社会治安管理29

巡警29

治保会31

收容遣送盲流人员31

治安联防队31

收容管治肇事肇祸精神病人32

收容教育违法青少年32

查找迷途失踪人员32

印铸刻字业管理33

公共娱乐场所管理33

废旧行业管理33

旅店管理33

公共场所、特种行业管理33

犬类管理33

餐饮业管理34

彩色复印管理34

按摩业管理34

营业性射击场管理34

危险物品管理34

剧毒物品管理34

放射性同位素管理35

处理集会、游行申请35

枪支弹药和管制刀具管理35

水上治安管理36

反偷渡斗争36

治理长江口水域捕捞鳗苗船只治安秩序36

创建安全停泊区36

水上流动人口管理37

外轮管理37

台湾渔轮管理37

投江落水案件的处理38

水上春运安全保卫工作38

治安案件分述38

案件数38

主要案类38

1994年上海查处治安案件统计表39

1994年各区、县、处查处治安案件统计表40

常住户口管理41

户口管理41

第五次流动人口抽样调查49

暂(寄)住人口管理55

蓝印户口56

安全小区57

居民身份证管理57

边境通行证管理57

公安派出所人口信息系统建设58

门(弄)牌管理58

出入境管理58

出境58

入境62

边防执勤65

外国驻沪机构和“三资”企业65

出入境咨询服务电话66

涉外案件66

常住外国人和香港、澳门、台湾人员66

非法出境68

交通管理69

道路管理69

内环线高架道路交通管理69

强化道路管理，不间断地整治交通69

勤务管理改革69

进一步完善市、区两级机动排堵机制69

改革交通违章处理方式，实行机动车驾驶员违章抄告、记分制70

优化道路交通组织和完善交通设施建设70

继续控制和均衡全市交通总量70

机动车驾驶员培训71

对警灯、警报器安装使用的管理71

调整机动车、驾驶员管理的有关规定71

核发“九二”式机动车牌证71

对新增机动车辆的调控71

车辆和驾驶员管理71

对非机动车管理71

跨道行驶，会车相撞，死3人，伤5人72

违章载人，撞上停车，死3人72

会车不慎相撞，死7人，3车撞坏72

超速行驶，刹车不当，车头偏向，撞上自行车和人力三轮车，死3人72

违章超车，撞上摩托车，死2人72

事故例选72

交通事故72

消防管理73

消防执法73

全面推行法人代表消防安全责任制74

消防安全专项治理74

第三产业、“三资”企业消防专项整治74

地下人防工程消防安全专项治理74

农村仓库消防安全专项治理74

普查、制订修订灭火预案卡75

灭火基础工作75

公共娱乐场所消防安全突击整治75

烟花爆竹安全管理75

消火栓维修、保养76

业务技术训练76

全员岗位练兵76

灭火演习76

灭火战斗成果77

火灾77

火灾次数和损失77

起火原因77

火灾特点77

灾例选录78

沪西工人影剧院火灾78

仁和贸易商场火灾78

宝钢1号、3号高炉搭接工程原料输送系统2号振动筛火灾79

大中华橡胶制品二厂火灾79

上海联胜皮草制品有限公司火灾79

上海无线电七厂火灾79

上海第十四化纤厂火灾79

南汇县汽车运输公司龙水路车队停车场火灾80

上海汽车空调器厂火灾80

安全保卫81

党和国家领导人的警卫81

外宾警卫83

建国45周年国庆安全保卫工作83

重要会议和重大集会警卫86

重大社会活动安全保卫86

清明节扫墓活动的安全保卫87

上海警卫工作会议88

市公安局调整经文保处、科管辖范围和职责任务88

贯彻《上海市社会治安防范责任条例》89

上海市第三届企事业单位治安保卫协会联席会议90

经济民警90

重点工程和要害单位安全保卫90

上海市文物安全保卫工作会议91

航空安全保卫92

保安服务93

驻点保安93

押运、护卫和展览展销保安94

区域安全防范报警系统建设94

“五比”竞赛活动94

保安队伍组织建设95

公安科研96

刑事技术研究96

高效液相色谱法中相对保留时间和峰高比在毒物筛选中的应用96

JC-1A脚印检测仪97

交通管理技术研究97

城市交通自适应控制系统开发97

XENIX操作系统下的汉字库扩充98

计算机应用技术研究98

上海市“110”报警信息系统98

上海市公安人事信息管理系统99

上海市机关事业单位工资制度改革计算机支持系统99

水上公安指挥计算机管理系统100

软科学研究100

特警工作理论研究——《公安防暴警察简明读本》100

《社会消防发展综合评价指标体系及评价方法的研究》101

《浦东新区交通信号控制系统、闭路电视监视系统规划》101

获奖成果101

第三届上海公安理论研讨会102

首届预审学术理论研讨会103

第二届经保工作论文评选活动103

《政法老战士李士英》定稿付印103

论文选介104

《关于城市外来人口管理的新构想》104

《创建“安全城区”的理论与实践探求》106

《抓好理论学习，加大教育力度，为上海公安系统培养跨世纪一代新人》107

《警惕“经济合同”掩盖下的商贸化诈骗犯罪》108

《从战略高度强化公安宣传工作》108

《浅谈在增强公安队伍凝聚力中非物质因素的作用》110

《警察文化与公安队伍建设》111

公安宣传112

新闻112

运用新闻媒介通缉重要逃犯113

开辟公安新闻的录音报道渠道113

评选上海金盾新闻奖113

接待外国电影、广播公司和通讯社采访113

报刊114

《东方剑》114

《人民警察》114

《上海消防》115

《上海社会治安报》115

《上海公安科技》115

影视116

举办全国公安电视专题片展播116

《东方110》电视专栏116

电视专题片116

电视剧116

消防影视116

法制宣传117

交通安全法规宣传117

《公民因私出境必读》117

出版117

防火宣传教育118

全市高校开展公安法制宣传月活动119

法制文艺119

武警总队军乐团走向社会119

消防文艺演出119

出访120

公安外事活动120

来访120

公安信访、档案122

信访122

市公安局晋升为上海市机关档案工作一级先进单位123

公安队伍建设124

政治理论教育124

干警队伍管理125

调整充实处(局)级领导班子125

区、县公安局长进入区、县委常委班子125

提任处级干部126

警衔的授予和晋升126

科技干部专业技术职务评任126

干部人事制度改革的试点推广126

公安工作目标管理考核127

接收军队转业干部和大中专毕业生127

招收新民警和录用干部127

现役干部管理128

市局机关干部下基层128

离退休干部管理128

学校正规化教育129

上海公安教育会议129

’94首届上海公安教育科技节129

上海公安高等专科学校129

共海市第一人民警察学校130

上海市第二人民警察学校131

武警上海指挥学校131

在职干警学历教育131

公安干警学历概况131

公安大中专自学考试131

专业培训132

岗前培训132

岗位练兵132

函授教育132

公安夜大专132

干等业务训练132

知识技能更新培训133

武警部队训练133

武警上海市总队训练133

边防总队训练134

消防总队训练134

社会主义精神文明建设135

爱民月活动135

“正警容、严警纪、树警风”竞赛135

职业道德建设137

文明单位137

上海市优秀民警“东方卫士”奖138

立功创模139

市劳动模范139

“十佳派出所”、“十佳民警”139

入选市“百件好事”139

中央四单位联合授予先进称号140

市政法委授予的先进140

市纪委授予的先进140

全国公安系统先进集体、英雄模范141

全国优秀县(市)公安局和全国优秀人民警察141

公安部授予保卫、治保系统的先进集体、先进个人143

公安部给记的集体一等功143

给政保工作先进记功144

给警卫工作先进记功144

日常记功的集体和个人144

年终评选145

“廉洁为民”先进集体145

“廉洁为民”先进个人147

给工纠联防记功表彰152

武警上海总队立功创模152

给保卫部门记功152

纪检·监察153

深入开展反腐败斗争153

处以上干部廉洁自律153

专项治理154

执法检查154

纪检监察信访工作154

审计工作155

党的工作155

党务干部培训155

“双最”活动155

共青团工作156

创建“青年文明号(共青团号)”活动156

团的组织建设156

党支部工作目标管理156

党建研讨156

发展新党员156

开展“公安青年志愿者”行动157

新长征突击手(队)157

评选“好伉俪”158

增强女干警体质158

组织知识竞赛158

妇委会活动158

工资福利159

工资制度改革159

政法干警特殊津贴159

增发离退休费159

医疗互济基金159

干警文体活动159

上海公安系统第三届运动会159

民警张耀东作品入选展出160

武警凌晓兵创作获殊荣160

群众参赛活动160

中篇180

1994年法律、法规、规章180

总类180

中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例180

中华人民共和国国家赔偿法184

中华人民共和国国家安全法实施细则193

关于认真执行《关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》的通知198

关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定199

关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定200

关于修改《上海市渡口管理办法》的决定201

上海市营业性演出场所和营业性电影放映场所管理暂行办法205

上海市演出市场管理条例208

音像制品管理条例217

上海市客运车辆租赁管理暂行规定226

上海市人民广场地区综合管理暂行规定229

行政复议条例232

关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告242

关于清理、取缔“三无”船舶的通告244

上海市非机动车营业性货物运输管理办法245

打击犯罪253

关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定253

治安管理257

废旧金属收购业治安管理办法257

中华人民共和国治安管理处罚条例260

生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类270

上海市烟花爆竹安全管理条例273

上海市公共场所治安管理办法276

上海市水上治安管理暂行规定281

户口管理284

本市市内户口迁移暂行办法284

出入境管理287

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则287

关于加强机动车安装使用警报器和标志灯具管理的通告293

交通管理293

通告294

上海市交通违章抄告暂行规定295

关于在本市实施道路停车标线、标记的通告297

上海市高架道路交通管理暂行办法298

消防管理300

关于转发《广东省外商投资企业消防管理规定》的通知300

上海市水上消防监督管理办法304

劳改劳教310

中华人民共和国监狱法310

保安服务321

关于印发《中国保安协会章程》的通知321

中国保安协会章程321

档案管理326

公安机关声像档案管理办法(试行)326

公安信访工作目标管理和考评规定(试行)329

信访工作329

警容风纪管理332

人民警察警容风纪管理和纠察办法332

1994年公安政策文件335

总类335

关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见335

关于加强公安新闻宣传纪律的通知339

关于做好向公安部报送图象资料工作的意见340

关于严禁以扣押人质方式解决经济纠纷的通知342

关于转发公安部《关于妥善处理当前部分企业少数职工成立自发组织问题的报告》的通知343

关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知346

打击犯罪348

关于转发公安部《关于坚决查处伪造、变造和使用假居民身份证活动的通知》的通知348

公安部关于坚决查处伪造、变造和使用假居民身份证活动的通知349

关于开展打击伪造、倒卖、盗窃发票专项斗争的通知350

关于统一赃物估价工作的通知353

关于做好被拐卖或失踪儿童查找工作，打击拐卖儿童犯罪活动的通知355

关于转发公安部《关于进一步查处非法生产、销售警服、警用标志，打击假冒警察违法活动的通知》的通知357

关于进一步查处非法生产、销售警服、警用标志，打击假冒警察违法活动的通知358

关于印发上海市公安局刑事侦察总队制定的《探长破案责任制的实施细则(试行)》的通知362

关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知368

关于办理销赃案件若干问题的意见370

治安管理372

关于加强股票市场治安管理工作的通知372

关于禁止保安服务公司经营各类枪支的通知374

关于贯彻实施全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国治安管理处罚条例〉的决定》的通知376

关于调整经、文保系统的治安案件复议及应诉工作的通告380

关于重申严格控制开办营业性射击场等意见的通知381

关于转发市外来流动人口管理协调小组办公室《关于建立和加强外来人口治安管理服务队的意见(试行)》的通知382

关于转发公安部《关于坚决查处娱乐场所“三陪”活动的通知》的通知385

关于坚决查处娱乐场所“三陪”活动的通知386

关于对本市服务行业设置按摩项目实施治安管理的通知388

关于严格本市娱乐、服务性的公共场所、特种行业行政管理的通知392

关于刻制商品交易市场管理机构印章有关问题的通知395

关于贯彻公安部《废旧金属收购业治安管理办法》的实施意见396

户口管理401

关于印发《关于对来本市务工经商等寄住人员按人征收管理服务费的实施意见》的通知401

关于印发《关于对私房出租中，出租人、承租人违法行为处罚的若干意见》的通知405

关于转发公安部《关于办理出国留学人员户口登记问题的通知》的通知407

关于坚决制止继续出卖非农业户口的通知409

关于博士后研究人员在本市申报户口时改用《上海市人事局介绍信》的通知410

关于住宅建设征地农业人口办理户口“农转非”有关规定的通知411

关于转发《公安部关于印发人口信息系统建设任务和要求的通知》的通知414

关于印发《人口信息系统建设任务和要求》的通知415

关于转发《公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知》的通知420

关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知421

关于转发市高院《关于办理民事案件中涉及市内户口分立、迁移问题的通知》的通知423

关于办理民事案件中涉及市内户口分立、迁移问题的通知424

关于公安机关对遗失护照人员出具《报失证明》的通知425

出入境管理425

关于审批签发多次往来香港通行证实施办法的通知426

关于个体工商户、私营企业人员出国(境)申办护照问题的通知428

关于制止外国人在华非法就业的通知429

边防管理432

转发公安部、外交部、总参谋部关于改进和加强边境管理区管理工作意见的通知432

关于改进和加强边境管理区管理工作的意见433

交通管理436

关于核发1994年度新增机动车辆牌证的通知436

关于调整机动车交通事故考核和处罚办法的通知438

关于发布《上海市机动车驾驶员违章记分办法》的通知439

关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知442

关于认真贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》的通知445

关于调整本市居民接受馈赠、携带入境的摩托车申领牌证若干规定的通知448

关于严格公安专用牌照车辆及警灯、警报器管理、使用的通知449

关于转发上海市化学危险物品经营许可证发证办公室《关于对上海市经营化学危险物品企业实行验证的通知》的通知451

消防管理451

关于消防监督管理罚没收入问题的通知454

关于对装载化学危险物品车辆通过黄浦江桥梁加强安全管理的通告454

关于坚决防止发生重大特大火灾事故的紧急通知457

劳改劳教458

关于变更年满16岁不满18岁劳动教养人员执行场所的通知458

关于调整人犯及收教人员给养费的通知458

下篇 公安咨询463

治安管理463

1.本市单位或居民养犬，如何办理申请手续？463

2.经批准养犬的单位或居民，应遵守哪些规定？463

3.我国法律严禁制作、贩卖、传播淫秽录像带和图片，哪些录像带、图片是属于淫秽的？464

出入境管理464

1.本市居民因私事申请去港澳台地区在何处办理手续？464

2.为什么申请去香港、澳门定居、探亲要实行定额审批制度？464

6.哪些人可申请赴澳门探亲？465

5.申请去香港探亲，两次之间的间隔时间为多长？465

7.去澳门探亲，两次申请之间的间隔时间有何规定？465

3.本市居民申请去香港定居应具备哪些条件？465

4.哪些人可申请去香港探亲？465

8.申请去港澳地区必须履行哪些手续？466

9.申请去港澳夫妻团聚，须提交哪些证明材料？466

10.在港澳定居的父母年老体弱身边无子女，在沪子女申请前往定居照料，应提交哪些证明材料？466

11.内地无依无靠的老人或儿童申请去港澳定居投靠直系亲属或者近亲属的，须提交哪些证明材料？466

12.申请去港澳定居继承父母产业的，须提交哪些证明材料？466

13.申请去港澳探望亲属的，应提交哪些证明材料？467

14.申请短期去港澳处理产业的，须提交哪些证明材料？467

15.申请人领到去港澳定居或探亲的证件，因故不能按时出境怎么办？467

16.怎样申请赴港澳地区旅游？467

19.持《往来港澳通行证》是否可以前往其他国家？468

20.拿到前往香港、澳门的证件后，能否乘飞机直达目的地？468

21.《往来港澳通行证》的有效期有多长？能否延期？468

17.持《前往港澳通行证》出境后，能否持证返回和再出境？468

18.持《往来港澳通行证》返回后，证件由谁保管，再出境能否继续使用？468

22.孕妇能否申请去港澳探亲或旅游？469

23.能否向公安机关出入境管理部门申请前往香港、澳门洽谈贸易？469

24.本市居民因哪些事由可以申请前往台湾？469

25.本市居民申请去台湾要履行哪些手续？469

26.本市居民赴台怎样办理入台许可手续？469

30.居民经香港去台湾，每次在香港可以停留多长时间？470

31.居民前往台湾后，遇特殊情况不能按期返回的，如何办理证件延期手续？470

28.经香港去台湾如何办理再进入香港的“回港过境”签证？470

29.本市居民经香港去台湾可以从哪个口岸出境入境？470

27.台湾对大陆公民赴台探亲、奔丧有何限制？470

32.哪些人可以申请多次往来香港通行证？471

33.申请多次往来香港通行证需履行哪些手续？471

34.持多次往来香港通行证赴港，出境口岸有何规定？471

35.多次往来香港通行证的申请程序是怎样规定的？471

40.在上海“三资”企业和外商机构中工作的中国籍雇员出国培训或从事商务活动，需提供哪些证明材料方可申请普通护照？472

38.多次往来香港通行证遗失后怎么办？472

39.多次往来香港通行证签注页用完时怎么办？472

36.持用多次往来香港通行证可在香港逗留多长时间？472

37.多次往来香港通行证签注有效期满后怎么办？472

41.在外地“三资”企业、外商机构中工作的具有本市户口的雇员出国培训或从事商务活动，申请普通护照需要提供哪些证明材料？473

42.上海个体、私营企业者申请出国从事经贸活动的，需提供哪些证明材料？473

43.上海国有、集体或股份制企业到国外投资办企业或因商务活动的需要，申请派员持普通护照出国的，需提供哪些证明材料？473

44.上海市民欲了解申请出国的审批结果情况，需通过哪些渠道？474

交通管理474

1.本市新增机动车怎样申领《领照单》？474

4.限定在郊区、郊县道路行驶的轻便摩托车怎样申领牌证？477

2.本市居民私人购置的小客车、二轮摩托车如何申领《领照单》？477

3.本市新增机动车辆怎样申领正式牌证？477

5.机动车报废更新怎样办理手续？478

6.机动车辆过户怎样办理手续？479

7.怎样申领机动车临时移动证？480

8.怎样申领机动车临时号牌？480

9.货运汽车临时载客怎样申领许可证？481

10.本市单位临时租用机动车试车号牌怎样办理手续？481

12.怎样申领机动车驾驶执照？482

11.怎样申请担任机动车驾驶的教练员？482

13.机动车驾驶员如何办理过户手续？483

14.机动车驾驶证遗失或被损，要求补发、换发，如何办理手续？484

15.市民购买助动自行车如何申领牌照？484

16.车辆在高架道路上行驶受哪些限制？485

17.货车没有《通行证》是否能上高架道路？485

18.高架道路上的车速有何限制？485

19.高架道路的车道是如何划分的？485

20.高架道路上可以超车吗？怎样超车？485

27.公安交通管理部门对土高架道路的驾驶员有何要求？486

附录489

一、中国警察学会所属国际警察交流中心简介489

二、本市新建的警察署地址、电话489

三、本市部分公安机构地址变更489

四、本市新建、撤销、更名的派出所地址、电话490

五、机动车车牌编码常识简介491

六、部分国家(地区)警察简介492