覆盖城乡居民社会保障管理体制研究 基于对部分市（州）县实践的调查【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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导论1

第一章 社会保障管理体制的理论基础：基于“新公共管理”视角36

第一节 社会保障资源配置中政府与市场的关系：理论与实践42

第二节 社会保障的产权分析53

第三节 社会保障的公共选择分析74

第四节 社会保障治理85

第五节 本章小结95

第二章 构建社会保障管理体制的制度效率分析框架97

第一节 社会保障制度效率的理论分析97

第二节 社会保障制度效率的决定因素101

第三节 社会保障管理体制对制度效率的作用107

第四节 社会保障管理体制的机制设计分析114

第五节 本章小结123

第三章 我国社会保障管理的制度变迁与启示124

第一节 明清两朝社会保障管理机构的历史变迁124

第二节 民国时期社会保障管理体制的制度变迁135

第三节 中华人民共和国社会保障管理体制的制度变迁141

第四节 对建立和完善覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示150

第四章 覆盖城乡居民社会保障管理体制存在的主要问题157

第一节 社会保障管理体制的综合性问题157

第二节 社会保险管理体制存在的问题170

第三节 城乡社会救助管理体制存在的问题185

第五章 国际社会保障管理经验的借鉴与启示194

第一节 国际社会保障管理体制的模式分类194

第二节 部分国家的社会保障管理体制198

第三节 对建立和完善我国覆盖城乡居民社会保障管理体制的启示215

第六章 覆盖城乡居民社会保障管理绩效评价分析219

第一节 基于嵌入PCA模型和指数变换的DEA绩效评价技术220

第二节 社会保障管理绩效宏观评价：基于31个省市区POOL数据232

第三节 社会保障管理绩效的微观分析：基于云南四县的问卷调查264

第四节 本章小结293

第七章 社会保障管理体制城乡统筹的难点及约束条件分析295

第一节 受社会保障管理服务体系承载力制约：难点和约束条件之一295

第二节 社会保障治理的中央与地方政府财政关系：难点和约束条件之二324

第三节 本章小结349

第八章 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的政策思路及建议350

第一节 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的总体思路、原则和模式选择350

第二节 建立和健全覆盖城乡居民社会保障管理体制的框架357

第三节 建立和健全覆盖城乡居民的社会保障管理体制的政策建议367

参考文献396

致谢407

表索引表0-1 全国城镇居民可支配收入、农村居民纯收入及其人口变化情况32

表1-1 2010年完全覆盖城乡居民后的社会保险与低保经办人员数估测40

表1-2 云南省昭通市新农合开展情况63

表1-3 社会保障财产转移形式及转移表现68

表1-4 部分社会保险基金贪污和挪用案70

表1-5 农民工购买保险比重较低84

表2-1 2008年社会保险基金收支及比2007年增长情况109

表2-2 2008年养老保险参保人数情况109

表2-3 2008年参加医疗保险人数情况110

表2-4 2008年云南省农民工参保高危行业数据111

表3-1 清末上海慈善机构统计133

表3-2 1935年上海市慈善组织分类统计140

表4-1 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政支出结构167

表4-2 截至2009年2月云南省工伤保险工作人员基本情况172

表4-3 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政预决算支出结构175

表4-4 云南省楚雄州南华县（中日合作项目）农村养老保险普及情况177

表4-5 2010年云南省昭通市新农保待遇水平测算180

表4-6 2009年福建省龙岩市连城县新农合参保情况182

表5-1 韩国国民年金基金收支变化215

表5-2 韩国国民年金基金投资组合分布215

表6-1 综合模型中与C2R、BC2、FG、ST的关系226

表6-2 拟作为DEA输出的指标体系234

表6-3 拟作为DEA输入的指标体系235

表6-4 KMO和巴特利特球度检验（输出因子）237

表6-5 删减指标后的KMO和巴特利特球度检验237

表6-6 删减指标后的因子解释原有变量总方差情况（输出因子）238

表6-7 旋转后的因子载荷矩阵239

表6-8 因子得分系数矩阵241

表6-9 因子解释原有变量总方差情况（输入因子）244

表6-10 PCA降维后得到新因子的成分构成246

表6-11 旋转后的因子载荷矩阵251

表6-12 经过PCA降维后各DMU（31个省市区）的输出和输入变量256

表6-13 经过指数变换各DMU（31个省市区）的输出和输入变量（以2为底）257

表6-14 C2R和BC2模型评价各省市区2007年社会保障管理相对绩效259

表6-15 基于投入的C2R模型的松弛变量调整260

表6-16 基于产出的C2R模型的松弛变量调整261

表6-17 非DEA有效地区要改善社会保障管理绩效的因素263

表6-18 模型自变量与变量的描述统计275

表6-19 第一次数据分析的迭代与最终方程系数277

表6-20 建议删减的变量278

表6-21 第二次数据分析的不在模型方程的变量278

表6-22 第一次数据分析的迭代与最终方程系数280

表6-23 福建省连城县新农合资金来源使用情况281

表6-24 模型自变量与变量的描述统计281

表6-25 变量筛被筛选情况282

表6-26 模型变量筛选结果情况285

表6-27 城镇职工基本医疗保险模型自变量与变量的描述统计286

表6-28 第一次数据分析的迭代与最终方程系数287

表6-29 建议删减的变量287

表6-30 第二次数据分析的迭代与最终方程系数288

表6-31 城镇居民基本医疗保险模型自变量与变量的描述统计289

表6-32 第一次数据分析模型和方程系数290

表6-33 第一次数据分析建议删除的变量290

表6-34 第二次数据分析模型和方程系数291

表6-35 第二次数据分析建议删除的变量291

表6-36 第三次数据分析结果292

表7-1 部分福利国家社会福利支出比重及其年增长率298

表7-2 某项社会保障项目（如养老社会保险）管理服务体系的承载力指标体系299

表7-3 2007年中国大陆31个省市区城乡可支配收入差距301

表7-4 2007年城乡居民收入构成303

表7-5 城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险制度比较307

表7-6 2008年金融危机期间实行国债型投资的五国公共养老金增长情况316

表7-7 2008年金融危机期间各国市场化运作的企业养老金损失情况317

表7-8 两类投资策略的公共养老金在2008年金融危机中发生的变动317

表7-9 2008年欧亚8个DB型现收现付管理的经济体损失情况318

表7-10 2008年金融危机中11只国家主权养老基金的运营收益情况319

表7-11 2008年各地区社会保障外部环境承载力因素情况323

表7-12 2003～2007年社会保障财政支出情况329

表7-13 “两个确保”和低保的中央和地方财政支出情况330

表7-14 就业救助的中央与地方财政支出情况332

表7-15 自然灾害生活救助的中央与地方财政支出情况332

表7-16 2009年中央补助云南省城乡低保资金情况333

表7-17 云南省2007～2008年城乡社会救助主要工作资金来源构成情况335

表7-18 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政预决算支出结构337

表7-19 2008年度云南省昭通市昭阳区保险基金收支决算338

表7-20 云南省2008年1～12月城市医疗救助试点工作情况340

表7-21 云南省2008年1～12月农村医疗救助试点工作情况342

表7-22 2004～2009年7月云南省昭通市盐津县的城镇低保资金及占比344

表7-23 云南省昭通市新农保财政补贴测算346

表7-24 福建省连城县新农合资金来源使用情况347

表8-1 云南省126个县按经济发展状况划分为四类364

表8-2 营养学会推荐的食品定量364

表8-3 各类地区城乡居民最低生活保障各级财政补助（平均）比例365

表8-4 云南省禄丰县住院床位日付费标准381

图索引图0-1 写作思路16

图0-2 覆盖城乡居民社会保障管理体制的制度效率分析逻辑框架17

图0-3 张五常的相当于税收方法的改制26

图0-4 城镇与农村可支配收入及其人口比值走势32

图1-1 公共养老金个人账户的产权结构及属性分割65

图1-2 农民工购买社会保险情况比较84

图1-3 政府购买社会保障服务理念的理论基础93

图2-1 社会保险基金收支、结余增长情况108

图2-2 社会保障管理体制效率分析框架的理论构成123

图3-1 中国社会保障行政管理体系148

图3-2 人力资源和社会保障部的就业和社保职能的组织结构149

图3-3 民政部社会救助、优抚和救灾职能的组织结构149

图4-1 2008年中央和地方财政对就业和社会保障支出比例估计166

图4-2 昭通市昭阳区、盐津县农村普通居民的低保知晓率调查问卷结果187

图4-3 昭通市昭阳区、盐津县村委会干部的低保知晓率问卷调查结果187

图4-4 拥有低保证明可以享受的福利待遇192

图5-1 社会保障管理模式组合195

图5-2 英国的社会保障管理组织201

图5-3 美国社会保障管理机构体系203

图5-4 美国养老保障管理204

图5-5 美国医疗保障体系管理机构206

图5-6 日本公共养老保险资金运作管理210

图6-1 C2R数据结构222

图6-2 数据单元DEA有效示例224

图6-3 DEA的生产函数示例225

图6-4 评价指标选取的四个维度233

图6-5 受访农村居民对新农合满意度比例266

图6-6 受访农村居民对新农合管理绩效评价266

图6-7 受访农村居民是否有能力提高缴费水平的比例267

图6-8 受访农村居民是否认为是政府要求他们参加的比例267

图6-9 受访城镇居民对城镇居民医疗保险的满意度比例268

图6-10 受访者对城镇医疗保险管理绩效评价268

图6-11 受访者对城镇职工基本养老保险的满意度比例269

图6-12 受访者对城镇职工基本养老保险管理绩效评价269

图6-13 受访农村居民所受教育程度比例270

图6-14 受访城镇职工所受教育程度比例271

图6-15 受访城镇居民所受教育程度比例271

图6-16 受访农村居民年龄比例272

图6-17 受访城镇职工年龄比例272

图6-18 受访城镇居民年龄比例273

图6-19 对新农合满意的受访者认为制度“高效”的比例274

图7-1 养老保险基金和关系转出流程310

图7-2 养老保险基金和关系转入流程311

图7-3 2005年各国中央财政的社会保障支出比重325

图7-4 中央与地方财政收入趋势326

图7-5 中央与地方财政“实际”支出趋势327

图7-6 2003～2007年社会保障中央和地方财政支出比例的比较328

图7-7 “两个确保”和低保的中央和地方财政支出比例331

图7-8 “两个确保”和低保的中央财政支出情况及比例331

图7-9 2006年中央和地方财政对就业和社会保障“实际”支出比例估计333

图7-10 2008年云南省昭通市昭阳区就业与社会保障财政决算支出结构338

图7-11 2008年云南省城市医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例341

图7-12 2007年云南省城市医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例341

图7-13 2008年云南省农村医疗救助地方财政及彩票公益金安排来源比例343

图7-14 2004～2009年7月昭通市盐津县的城镇低保资金构成343

图7-15 2010年巧家县新农保各级财政补贴份额预测346

图7-16 福建省连城县2009年新农合资金来源情况347

图8-1 城镇职工基本养老保险管理服务流程再造358

图8-2 新型农村社会养老保险管理服务流程再造359